速度放緩促調整 優化結構顯效益 - 2007年第一季度清城區經濟運行分析

發表時間： 2007-04-10 00:00 來源：平臺管理 　　

    今年是區、鎮兩級領導班子換屆后的開局之年。全區人民在新一屆領導班子的正確領導下，努力加快工業化發展步伐，深化招商引資工作，認真抓好項目的落實、建設和投產工作，促使全區首季經濟保持高位增長。主要經濟指標在全市各縣市中取得生產總值、規模工業增加值、固定資產投資、社會消費零售總額四項總量第一以及生產總值、規模工業增加值、社會消費品零售總額三項增速第一的良好成績。
    一、一季度經濟運行主要情況
    初步核算，2007年一季度全區實現生產總值（區轄部分，下同）21.43億元，同比增長30.8%，總量和增幅居全市首位。其中第一產業增加值2.37億元，同比增長5.7%；第二產業增加值12.35 億元，同比增長52.7%，其中工業增加值10.92億元，同比增長56.9%；第三產業增加值6.72億元，同比增長15.6%。三次產業結構得到進一步優化，由上年同期的12.6：49.9：37.5調整為11.0:57.6:31.4。第二產業對我區經濟增長的主要拉動作用進一步凸現，對生產總值的貢獻率達到76.4%，比去年同期提高3.6個百分點，其中工業貢獻率68.1%，拉動全區生產總值增長了21個百分點。整體經濟運行呈現以下幾個特點：
    （一）農業生產開局良好，產業結構進一步優化
    今年以來，我區認真貫徹落實中央一號文件，全面啟動社會主義新農村建設，加大農業生產的投入和扶持力度，有效地化解了“三農”問題中不利影響因素，農業生產保持穩定增長。全區實現農林牧漁業總產值3.48億元，同比增長6.2%。其中畜牧和漁業產值達到2.59億元，占總產值的比重上升至74.4%，成為拉動我區農業增收的主要動力。
    （二）規模工業保持快速增長，效益不斷提升
    一季度，全區完成工業總產值60.18億元，同比增長75.6%。其中規模以上工業企業是拉動我區工業生產強勢增長的主動力，到3月底止，全區共有規模以上工業企業121家，比去年同期增加23家。累計完成產值55.01億元，同比增長87.7%，總量和增速均居全市首位。其中輕工業產值11億元，同比增長44.6%，重工業產值44.01億元，同比增長1.03倍。民營企業完成產值34.97億元，同比增長1.08倍，占到全部規模工業總產值的63.6%，比重比上年同期提高3.2個百分點。
    企業總體效益得到明顯改善。1-2月累計完成規模工業企業主營業務收入24.73億元，同比增長68.9%。實現利潤總額3279萬元，同比增長1.46倍。產品銷售率93.6%，比去年提高1個百分點。
    （三）消費品市場穩中趨旺，物價總體穩定
    全區現有36家限額以上批發零售貿易、住宿餐飲業企業，其中批發業5家，零售業13家，住宿餐飲業18家。實現社會消費品零售總額16.23億元，同比增長21.8%，總量和增速在全市8個縣、市、區中居第一位。零售業是拉動社會消費品零售總額增長的主要力量，首季實現13.32億元，同比增長27.5%，拉動社會消費品零售總額增長21.6個百分點。
    市場物價漲勢溫和。居民消費價格指數101.6％，比上年同期上漲1.6個百分點，其中服務項目價格指數102%和在外用膳食品價格101.07%分別有小幅上漲，消費價格水平總體處在“高增長，低通漲”的合理區間。
    （四）投資保持高速增長，商品房供銷兩旺
    一季度固定資產投資繼續保持高速增長態勢。在建項目85個，新開工項目29個，完成固定資產投資總額22.69億元，同比增長98.4%，總量仍居全市首位，增速退居第二位。制造業仍是我區的投資主體，首季完成投資12.75億元，占全社會固定資產投資總額的56.2%。
    樓市火爆，房地產業加速發展。御水龍庭、金碧灣花園、鳳城世家等項目形成“一江兩岸”的大型高檔住宅群和廣州后花園、碧桂園生態度假別墅區，提升了我區的房地產業發展水平和城市品位。一季度房地產業完成投資6.2億元，同比增長1.26倍。商品房屋銷售火熱，房屋銷售面積12.7萬平方米，同比增長3.01倍，其中住宅銷售面積10.9萬平方米，同比增長4.1倍；商品房銷售額5.54億元，同比增長4.33倍，其中住宅銷售額占4.35億元，同比增長9.61倍。
    （五）對外經濟平穩發展、旅游經濟熱點紛呈
    一季度，全區新批“三資”企業6家，實際利用外資金額1279萬美元，同比增長24.9%，“三資”企業總產值3767.7萬美元，同比增長10％，其中出口2842.6萬美元，同比增長2.1％。旅游業得到快速發展，一季度全區共接待游客63.3萬人次，旅游營業收入1.48萬元，分別比上年增長13.0%和22.0%。黃騰峽漂流、廣州后花園、故鄉里、白廟漁村、牛魚嘴生態旅游風景區等景點也將在節假日繼續吸引大批游客前來休閑度假、消費，帶動第三產業協同發展。
    （六）財政收入保持較快增長勢頭，居民收入持續增加，就業形勢穩定
    第一季度財政收入在各項稅收增收的支持下，完成地方財政一般預算收入7985萬元，同比增長36.4% ，其中稅收收入7726萬元，同比增長37.2%；地方財政一般預算支出9956萬元，同比增長32.8%。季末金融機構各項存款余額82.67億元，比年初增長9.1%，其中居民儲蓄存款余額62.03萬元，比年初增長11.0%，金融機構各項貸款余額41.51億元，比年初增長12.4%。一季度，我區在崗職工平均工資4931元，同比增長2.7%；農民人均現金收入1730元，同比增長11.0％。1城鎮居民登記失業率為3％，就業較為充分。
    二、面臨的主要困難和問題
    一季度，全區經濟雖然保持在高位區間運行，但增長速度已明顯放緩，一季度GDP增速低于上年同期10.2個百分點，低于上年全年11.7個百分點，規模工業增加值增速低于上年同期101個百分點，低于上年全年53個百分點，消費品零售總額增速低于上年同期2.1個百分點，低于上年全年2.3個百分點，投資增速略高于上年同期0.8個百分點，高于上年全年23.5個百分點。據分析，造成總體速度放緩的主要原因有以下幾個方面：
    從宏觀層面看，目前我區經濟發展面臨的最大困難來源于國家宏觀經濟調控政策的約束。為防止經濟過熱或過快發展，今后，國家將進一步加強和改善宏觀調控政策，尤其是在土地使用、環保評估、資金投放和項目審批上將會更加嚴格，這樣一來，我們經濟發展的有利空間逐步被收窄，經濟高速發展的步伐也將逐步放緩。
    從生產情況看，主要存在以下幾方面的問題：
    1、新增企業（項目）少，發展后勁減弱。一是新增投資項目少。一季度全區在建投資項目85個，其中56個是上年結轉項目，新增項目只有29個，同比減少24個。二是新增限額以上批發零售貿易和住宿餐飲業企業少。全區一季度新上企業5家，舊企業關閉6家，總數同比減少1家，新上企業雖然有一定潛力，但始終是剛剛起步，其作用及對行業的拉動尚需時間體驗。三是缺少新增規模工業的拉動。由于一季度能納入規模統計的企業不多，而且省又嚴格限制新上企業，所以，全區一季度沒有1家新增規模以上工業企業。此外，企業的增資擴產的力度也不足，全區首季用于更新改造的投資額僅有2758萬元，同比下降24.4%。
    2、部分行業產品價格不穩定，影響了企業的擴大再生產。受此影響較為嚴重的有工業行業的廢舊金屬回收加工業、有色金屬壓延加工業和電線電纜業三大支柱行業的企業。去年，銅、鋁材價格一路飆升，以銅價為例，全年價格指數上升了78.9%，價格一度突破每噸8萬多元后開始于去年9月逐步回落，今年初以來，直在每噸4萬¬—6萬之間波動，價格極不穩定。部分企業為減少風險，普遍持減產觀望態度。
    3、招、用工不足影響企業的正常運作。節后招、用工難的問題較為突出，特別是一些污染較大、工作環境較差的企業，部分職工利用春節長假找工跳槽，導致部分企業用工不足，生產一時無法恢復正常，其中則良蓄電池、新聯達塑料制品、振健玻璃和龍塘黃埔電鍍等企業受影響較為嚴重。
    4、用電緊張問題再度出現。為滿足企業用電需求，近年，供電部門已在源潭、龍塘和石角三鎮先后建設了7個110KV輸變電站，但由于新增企業迅速增多，而且以重工業居多，用電量非常大，電力供應已不足應付需求。目前，源潭和石角兩鎮已超負荷運作，若不及時化解，勢必影響企業的正常生產。
    5、消費需求呈現減弱趨勢。最近的購房熱、股市熱以及基金熱分流了大部分的資金，導致居民在其他商品和服務方面的消費相對減少，消費能力減弱，消費意欲下降。
三、全年經濟走勢預測及建議
    2003年以來，我區經濟發展開始進入上升期，經濟發展步伐逐年加快，2005年創造第一個歷史高峰，GDP同比增長38.8%。由于發展后勁充足，我區經濟繼續擴張，2006年GDP增速再創新高，增幅達到42.5%。今年1季度，各項主要經濟指標雖然保持在高位區間增長，但增長速度已明顯放緩。一般來講，經濟增長的短周期（也稱基欽周期）為3—5年，在連創兩個歷史高峰后，我區經濟開始放緩，符合經濟發展周期規律。目前我區經濟正處在這個短周期的峰頂之后的高位調整期，經濟發展將維持一定的高位增長，但增長速度有所回落在所難免。在此時期，我區應處理好幾方面的關系：一是必須要對目前的經濟形勢有一個清醒的認識，正確對待調整期速度回落這一經濟現象。二是抓住時機，迅速在產業結構、行業布局以及產品流通上進行有效調整，把經濟建設重點從數量方面的提升轉入質量方面的提升，以提高效益為出發點，努力營造又好又快的經濟發展態勢。三是及時梳理、解決經濟高速發展過程中產生的各種問題，尤其是土地供應和環境污染問題。最近省環境監測部門公布的環境調查結果顯示，佛山市成為全省環境污染最嚴重的城市，空氣中的粉塵粒子和臭氧度嚴重超標，而污染的主要源頭就是其支柱行業陶瓷建材業。目前，我區引進了很多該行業的企業，為避免步其后塵，提前做好預防預警工作非常重要。
    根據我區一季度經濟運行情況，結合當前面臨的形勢，預測我區全年GDP增幅為28%左右，規模工業增加值增幅35%左右，社會消費品零售總額23%左右，投資增幅35%左右，對完成區年初制訂的全年預期目標應該不會有太大困難，但要在市公布的各項主要經濟指標中實現總量和增速10個全市第一的目標，困難和壓力較大。市內后發縣市尤其是“三連一陽”地區，由于起點低，個別經濟指標的發展速度隨時可以實現跨越式發展，其后發優勢不容忽視。為確保全年預期目標和“10個全市第一”目標的實現，建議我區切實做好以下幾方面的工作：
    一是繼續抓好招商引資工作，想方設法解決土地供應瓶頸問題，采取多渠道靈活方式，有效化解國家宏觀調控政策對投資產生的不利影響。
    二是抓好重點企業的生產和大型項目的建設工作。在新增企業不多的情況下，要從企業內部挖潛入手，鼓勵有條件的企業增資擴產，擴大再生產。加大對江西銅業、云南銅業等大型項目的跟蹤落實工作，以支撐投資的持續平衡增長。
    三是加大勞動力流通市場的開發力度，盡快解決企業招、用工難問題。
    四是想方設法加快源潭、龍塘和石角三鎮220KV輸變電站的建設進度，盡快緩解目前用電供應緊張的被動局面。
    五是加大第三產業發展力度。以旅游帶動為突破口，不斷擴大消費人群，積極發展投資少，就業容量大的居民服務行業，努力實現現代物流、教育、以及信息服務業的新突破。

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